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鄧玲:推進生態文明建設的戰略深意

http://www.clskl.com 2015-08-19 11:12:13 【字號

    從黨的十八大形成生態文明建設的基本框架,到十八屆三中、四中全會著力推進生態文明制度體系建設,再到《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》系統提出生態文明建設的行動綱領,黨中央關于生態文明建設的頂層設計和戰略部署日臻成熟。加快推進生態文明建設,需要我們深刻理解蘊涵其中的發展戰略深意。

  充分認識加快推進生態文明建設的極端重要性和緊迫性。當前,我國進入全面建成小康社會和加快轉變經濟發展方式的關鍵時期,最大的瓶頸制約是資源環境問題,最大的短板也是資源環境問題。我們對生態環境建設始終高度重視,但過去對保護和改善生態環境的路徑和方法認識不夠。生態文明建設面對的問題是極其復雜和深層次的,實際上包括四個層面:一是人們看得到的資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的現實問題;二是資源環境形勢惡化背后的人類不當行為,包括生產方式和生活方式問題;三是導致人類不當行為的制度問題;四是價值取向問題。我們黨正是從推進人類文明進步、促進制度變革和文化重塑的角度,從國家戰略的高度,提出加快推進生態文明建設的。

  正確認識生態環境與經濟發展的關系和生態文明建設的本質特征。“綠水青山就是金山銀山”,這一論斷深刻揭示了生態環境與經濟發展的內在邏輯關系,既是生態文明建設的新理念,又是生態文明建設的主線。它要求把綠色化貫穿生態文明建設,以綠色化統領經濟社會發展。當人與自然和諧發展時,“既要金山銀山,又要綠水青山”;當環境保護與經濟發展產生沖突時,“寧要綠水青山,不要金山銀山”。這種選擇是生產力質量優劣的選擇,是一種價值取向,因為綠水青山是比金山銀山更基礎、更寶貴的財富。既要金山銀山,又要綠水青山,是國民經濟綠色化的過程,包括國土空間綠色化、經濟社會綠色化、生產方式綠色化、生活方式綠色化等。綠色化既是目標也是過程,是人與自然相互作用、相互促進的過程。可以認為,生態文明建設的實質就是綠色化。

  準確把握生態文明建設的戰略構架和工作部署。推進生態文明建設,需要運用系統思維和方法。理念上,生態文明建設提出“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念和人與自然和諧發展的價值取向,主張還自然以平等的主體地位,使生態文明建設推進的不僅是人類文明,而且是人與自然兩個平等主體和諧發展的地球文明。地位上,生態文明建設被提到前所未有的戰略高度,進入“五位一體”中國特色社會主義總布局,這是對國家治理結構的重大創新和優化。目標上,既提出建設美麗中國、實現中華民族永續發展、走向生態文明新時代的愿景,又提出到2020年的具體建設目標。實現路徑上,提出綠色發展、循環發展、低碳發展的基本路徑和兩條特殊路徑,即“把生態文明建設放到突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”和“協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化”。此外,還提出四項重點任務、四個方面的保障機制等。

  正確理解生態文明建設與可持續發展戰略的關系。我國生態文明建設不是一個單純的生態環境保護戰略,而是一種全面系統的文明發展形態。它繼承和發揚可持續發展戰略的先進理念和發展方式,但絕不是傳統可持續發展戰略的更名和簡單升級,而是對人類文明發展的重大創新,在理念、目標、方針、任務和實現路徑上都超越了可持續發展戰略。生態文明建設既是推進我國社會主義現代化建設可持續發展的偉大實踐,也是對人類和地球可持續發展新道路的重大探索,其意義是深刻、長遠、根本性的。這一認識,對于避免用傳統方式方法推進生態文明建設具有重要意義。

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